以下申论范文由浙江公务员考试网提供：2009年3月5日，总书记在参加江苏团审议时指出，当前的国际国内形势可以用两句话来概括。浙江省公务员http://www.zjgwyw.org/     一句话是挑战确实严峻，再一句话是机遇依然存在。 “总书记的判断，提醒我们既要增强忧患意识，又要坚定必胜信心。”“挑战”和“机遇”成为两会上的热词。 “国际金融危机还在蔓延、仍未见底；经济增速持续下滑，已经成为影响全局的主要矛盾......”政府工作报告在分析当前国际国内形势后指出：今年是新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。 “‘挑战确实严峻’这句话切合很多企业的实际。”全国最大的摩托车整车出口企业隆鑫集团的董事长涂建华代表说，“去年不少摩托车企业停了30%的生产线，而今年国际市场订单仍未有明显回暖迹象。” 国际金融危机仍在发展，并向实体经济蔓延，严峻的挑战首先来自于此。今年，发达经济体经济预计将出现二战后首次负增长。中国外贸依存度已接近70%，在全球经济一体化背景下不可能“独善其身”。 向大会提交的议案提案中，分组审议讨论时的现场发言中，代表委员们表现出强烈的忧患意识。浙江省公务员网http://www.zjgwyw.org/     唐志国代表说：“当前最大的困难是经济增速下滑。去年，经济从上一年的13%回落到9%，其中四季度仅增长6.8%，连年高增长的财政收入也出现负增长。一些行业产能过剩，部分企业经营困难。” 受到冲击的不仅仅是工业企业，农业稳定生产和农民持续增收的难度也在加大。“纺织企业出口减少了，棉花价格也一下子从每公斤6元多降到了4元多，农副产品出现了卖难、掉价。”来自湖北省监利县新沟镇的全国人大代表朱建华的“棉花账”令人忧虑。经济的回落带来的最大民生难题是就业。2000万失去就业岗位的返乡农民、830万城市下岗失业人员、610万高校应届毕业生，使就业形势异常严峻。 外部的冲击使得长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾更加突出。同时，一些涉及人民群众切身利益的问题尚未根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配等方面问题亟待解决。 形势十分严峻，挑战前所未有，但是也要看到，挑战与机遇并存，困难与希望同在。浙江省公务员考试http://www.zjgwyw.org/      两会代表委员们表示，总书记“机遇依然存在”的判断，让我们进一步深刻认识到：越是比较困难的时候，越要看到积极的因素，越是要坚定发展的信心。 “在全球金融危机面前，中国充分发挥了自己的体制优势。”严琦委员说，社会主义大国可以集中力量办大事。国际金融危机出现后，中央决策果断，各地纷纷响应，全社会迅速形成“危”中求“机”的共识。 机遇不是等出来的，往往是在困难中逼出来的。“在此次危机中，最先倒闭的往往是技术水平低、产品附加值低的企业。传统产业的转型升级，是我们多年想做却没做成的事，危机加速了这种调整的过程。”王越代表从危机中看到亮色。

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