公文性申论，就是以考题中给定的或自拟的“虚拟身份”所作的具有公文性质的文章，例如，意见、建议、请示、报告等。浙江省公务员http://www.zjgwyw.org/　　一、意见　　意见用于对重要总是提出见解与处理办法。　1.特点是：(1)作为行政公文文种的“意见”，具有很大的灵活性。主要表现在它无固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文、也可以下发给下级单位，集呈请性、建议性、批示性和商洽性于一身，可以发挥多方面的作用。(2)内容限定。“意见”的内容只限对重要问题提出见解与处理方法。对解决一般事务性、临时性问题则不宜用“意见”。　　2.结构：(1)标题。写明发文机关名称、内容与文种。如《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文的>涉及的几个具体问题的处理意见》。(2)主送机关。(可以省略)(3)正文。在开头部分阐明制发“意见”的理由与根据；主体部分写明对重要问题的见解与处理办法。结尾处通常要根据不同的行文方向，提出不同的行文要求，如上报的意见，需请上级机关批准、批复或予以批转等。(4)制发机关与成文日期。　　3.“意见”的撰写要求　　(1)撰写意见，必须根据其不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。浙江省公务员网http://www.zjgwyw.org/    意见，作为上行文，应按请示性公文的程序和要求去写作与办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文，如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。与其他请示性公文的要求相同，还应主送给主管的上级机关，逐级主送，文字表述简明、得体；作为下行文，意见应当提出符合客观实际、具体可行的方针政策与措施要求，指导下级机关认真贯彻执行或参照执行；作为平行文，所提意见可供对方参考，具有商洽性，因此应以协商的态度，提出与对方工作有关并能够接受的主张和处理办法。　　(2)观点正确，办法可行。撰写意见，首先，要符合党的方针政策与国家的法律法规以及有关地区、部门的规定，具有政策性与合法性；其次必须以实事求是的态度，认真地进行调查研究，从实际出发，提出正确的主张与切实可行的方法措施。浙江省公务员考试http://www.zjgwyw.org/      作为上行文，应有利于上级机关做出处理或给予答复；作为下行文，则应有利于下级机关理解和贯彻执行。　　(3)主题集中。撰写意见，应强调主题集中，中心明确，一文一事，围绕一个主题，将一项工作，一个问题的性质、特点、规律以及处理解决的主张与办法，讲深讲透，切忌主题分散，在一篇意见中表述很多问题，或写进与主题无关的材料。作为上行文，应集中反映一个主题，要求上级机关予以答复与处理；作为下行文，为有利于下级机关贯彻执行也必须突出其明确的针对性；作为平行文，也要求围绕一个中心去提出参考意见。

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