[转贴]大昆明规划

自由卫子

为做好省委、省政府昆明城市规划与建设现场办公会的准备工作，根据恩培同志、荣凯同志的安排，4月10、11日，我和省有关厅局领导，对昆明城市建设和发展情况进行了调研。调研组实地考察了环滇池现状、昆明新机场的两个选址、高海公路建设、昆明第七自来水厂等对昆明发展有着重大影响的项目，并对昆明市区和官渡古镇新开发的景观设施进行了调研，最后与昆明市政府及各部门领导座谈，认真沟通了思路，交换了看法，形成了一些主要观点。&nbsp;<BR><BR>　　一、加快昆明城市发展具有十分重大而深远的意义&nbsp;<BR>　　昆明是我省政治、经济、文化中心，是中国首批历史文化名城，也是我国面向东南亚、南亚对外开放的重点中心城市，具有发展的巨大优势和潜力。在新世纪全面建设小康社会的新形势下，云南省委、省政府确定把昆明城市发展作为一件大事来抓，符合党的十六大精神，是落实省委七次党代会精神的具体体现，也是我省加快发展的必然选择。我们必须统一思想，坚持与时俱进的创新精神，进一步调整和完善昆明城市发展思路，以更宽的视野、更大的气魄，尽快把昆明建设成为我国面向东南亚、南亚的国际化城市，发挥昆明的龙头带动作用，促进全省经济社会快速健康发展。&nbsp;<BR><BR>　　(一)加快昆明城市发展是我省全面建设小康社会的一项重大战略举措&nbsp;<BR>　　我省城镇化水平低，农村人口比重大，二元结构特征明显。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，核心问题在农民。但是，要从根本上解决农民问题，就必须加快全省的城市化步伐，千方百计减少农民数量，把农村富余劳动力转移到城市和非农产业上来。昆明是全省唯一的特大城市，具有较强的人口承载能力，在全面建设小康社会的进程中，尽快做大做强昆明城市体系，发挥昆明特大城市在人口集聚方面的功能，为农村劳动力的合理流动和转移创造条件，将为云南全面建设小康社会创造更好的条件。&nbsp;<BR><BR>　　(二)加快昆明城市发展可以进一步发挥云南在中国——东盟自由贸易区建设中的优势和作用&nbsp;<BR>　　中国加入WTO、建立中国——东盟自由贸易区，加速了我国经济的全球化进程，而全球化最明显的表现就是城市化的加速发展。昆明作为云南的省会城市，具有气候、文化和区位优势，已成为我国西南地区重要的商贸、旅游、金融、科教和信息中心。利用好昆明的区位优势，着力提高城市的现代化、国际化水平，把昆明建设成为面向东南亚、南亚的国际性、区域性中心城市，既可以进一步增强昆明市的综合经济实力，在经济全球化的竞争中发挥更大作用，又可以通过昆明的龙头带动效应，提高云南在中国——东盟自由贸易区建设的参与度，创造更好的发展条件。&nbsp;<BR>　　&nbsp;<BR>　　(三)加快昆明城市发展步伐能够为我省经济发展创造新的热点和亮点&nbsp;<BR>　　昆明不仅是云南唯一的特大城市，还是中国西部的中心城市之一，在政治、经济、文化等方面对云南全省具有强劲的带动和辐射作用。通过昆明城市发展，可以增加新的投资机会，创造发展的热点和亮点。通过昆明市这个龙头的辐射和带动，促进全省加快发展。&nbsp;<BR><BR>　　二、加快昆明城市发展迫切需要进一步扩大城市规模，提高承载能力&nbsp;<BR>　　改革开放以来，昆明经济社会发展取得了长足进步，成绩有目共睹。2002年全市国内生产总值已达730亿元，占全省GDP总量的近1/3，人均国内生产总值达14800元(折合1790美元)，二、三产业已占GDP总量的92.3%，第三产业超过第二产业，三次产业结构向高级化发展；城市发展也很快，特别是&#92;&#39;99世博会使市政基础设施建设提前了10年，城市功能日趋完善，生态建设得到重视，城市管理得到加强，已建成主城区近180平方千米，人口约245万人。&nbsp;<BR>　　但是，从需要看，昆明的发展仍然还不能与全省经济、政治、文化中心的地位相适应，还可以发挥更大的优势和潜力。据《中国城市发展报告》评价，在中国50个重点城市中，昆明城市综合实力排第28位，西部地区列第4位，但城市发展潜力列第25位，西部地区第2位。国内外城市发展的经验表明，当城市人口在100万人至400万人之间，是城市发展技人产出比最高、城市发展经济效益最好的时期，也是城市发展自我积累、自我发展能力最强的时期，昆明市目前正处于这一发展的黄金时期。&nbsp;<BR>过去一段时间，由于受“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”的传统城市发展指导思想的影响，特别是受滇池环境承载能力的制约，昆明城市发展走了一条逐渐远离滇池的路子。这在过去的历史条件下，有其客观必然性，对减缓滇池的环境恶化也起到了积极作用。但是这样做的结果，仍然没能解决昆明城市发展的一些根本性问题，不得不引起我们的深思：&nbsp;<BR>　　一是滇池水质没有大的好转。滇池治理通过20多年的努力，花费几十亿资金，做了大量工作，但污染治理仅部分解决了治标的问题，面源问题仍然难以解决，还需要采取根本治理的大措施。&nbsp;<BR>　　二是昆明水资源短缺仍然困扰着昆明的长远发展。昆明是守着滇池闹缺水，目前的掌坞河引水工程虽然能解决主城区的问题，但还是难以满足继续发

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